历史文化成为“两会”热门话题

“国家应确立清晰的文化发展战略，建立金字塔式的文化结构。”“中国的传统文化博大精深，理应发扬光大，成为中国国家软实力的组成部分。”“中国资源最丰厚的就是文化，中国文化应成为‘无烟’产业，被推广到全世界。”……今年的“两会”，代表、委员对文化、艺术、文物、收藏等领域给予了极大关注，相关的提案、议案和建议也不绝于耳。据中国商报记者了解，全国政协十一届一次会议收到的4772个提案中，文化类提案占了相当的比重，无论数量还是质量都较以往有所提高。

近年来，文化遗产保护成了社会各界关注的焦点，在此次“两会”中就可见一斑。文化类议案提案中，关于物质与非物质文化遗产保护的问题聚焦了很多代表和委员的目光，众多代表和委员纷纷建议国家应加大对于文化遗产保护的力度，并且在法律法规上制定成熟的保护制度，同时争取在国际上的合法地位。一些代表、委员认为，文化遗产的话题之所以在近些年被广泛关注，一方面是因为国内对于文化遗产的重视程度越来越高，另一方面也与一些国际动向有关，如韩国率先申请“端午节”为世界非物质文化遗产一事，就给国人敲响了警钟。

代表、委员们热议的另一焦点是关于博物馆建设问题。日前，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，预示着中国博物馆免费时代的到来，然而博物馆免费之后还有什么要做的呢？“两会”的代表、委员们便趁热打铁，提出中国在博物馆建设方面存在的一些不足，以期不断完善博物馆作为中华文化的重要记录者和展示者所承担的责任。全国政协委员、国家文物局局长单霁翔就在本次政协会议上提交了《关于加大财政投入减少馆藏珍贵文物损失的提案》、《关于加快中国民族博物馆场馆建设的提案》、《关于增加文物博物馆机构正式出版物的提案》等多个有关博物馆建设、文物保护等方面的提案，引来不少委员的响应和支持。

近年来的全民收藏热也引发了代表、委员们的广泛关注。如何规范民间收藏市场、如何健全与规范艺术品交易市场，以及如何看待中国当代艺术品高价等等，都成了与会者议论的话题。此外，代表、委员们还就传统文化艺术的保护与发扬、民族文化与民间文化的保护与传承等方面进行了探讨，充分显示了当前传统文化、收藏文化正日渐散发的生机与活力。

“两会”代表、委员们都有哪些提案、议案、建议呢？本报选取了部分代表、委员们的观点。

文化遗产保护众望所归

单霁翔（全国政协委员、国家文物局局长：设立文化遗产保护主体功能区

当前，我国城市化进程突飞猛进，不可避免地加剧了城市人口、土地、资源、环境和文化遗产保护等方面的矛盾，给文化遗产保护带来了极大冲击。一方面，文化遗产保护与城市开发建设、区域经济发展的矛盾日趋严重，包括历史文化名城、大型古代城市遗址等在内的优秀文化遗产遭到了不同程度的破坏和侵占；另一方面，文化遗产所在区域，尤其是遗址分布区域内居民的生产生活未能与遗址保护协调发展，经济收入和生活水平较为低下，文化遗产保护工作未能惠及当地民众的生活，也很难得到当地民众的支持和理解。如何在快速城市化进程中保护好文化遗产，已成为亟待解决的问题。

全国主体功能区规划和涉及的相关政策，有利于强化文化遗产的地位，谋取在公共财政框架下的文化遗产保护政策，有利于保障新时期文化遗产保护工作的实施。

长期以来，一些城市和地区在加强文化遗产集中区域的保护方面进行了一些有益探索。实践证明，在文化遗产分布较为集中的区域设立文化遗产保护主体功能区，将文化遗产保护作为该区域的主要发展目标之一，有利于打破行政区划，理顺文化遗产保护体制，在区域内实行统一规划、统一建设、统一管理；有利于有效缓解该区域内城市建设与文化遗产保护之间的矛盾，从而引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于文化遗产的可持续保护，从而促进国民经济与社会、文化协调发展，构建和谐社会，促进我国文化遗产保护事业的发展。

为此，建议把握此次编制全国主体功能区的重大历史机遇，将包括历史文化名城、大型古代城市遗址等我国文化遗产中的精华部分和文化遗产分布集中的区域设立为文化遗产保护主体功能区，并划为禁止开发区域或限制开发区域。文化遗产保护主体功能区应依据法律法规和相关规划对所涉及的文化遗产实行强制性保护。

王勇超（全国人大代表、关中民俗艺术博物院院长：快为保护民间艺术“立法”

民间遗留着大量珍贵的民间艺术，它是我们祖先千百年留下来的宝贵财富，然而其生存条件却令人担忧。以民间博物馆为例，2006年，陕西省先后注册登记的非国有博物馆有24座；但据2008年２月的最新资料显示，它们中只剩下了16座。虽然政府积极倡导，但由于缺乏法律认可，没有相关配套政策，再加上体制不顺、资金缺乏、管理不善，民办文化机构普遍经营困难，连生存都成了问题。

希望有关部门尽快制订相关的法律法规，对民间资本进入文化遗产保护领域进行规范、引导和支持，通过减免税或者补贴、贷款优惠等措施鼓励民间资本介入。

王川平（全国政协委员、三峡博物馆馆长：保护文化遗产需集中力量

现在国家非常重视文化遗产保护工作，但仍然有不少问题有待解决。例如名城名镇、自然遗产、非物质文化遗产、文物等都分别有部门管，但大都力量有限，在有些地方甚至是几个工作人员管一大片老房子的保护，怎么能管得过来呢？而且由于权责不明，导致了效率不高，甚至互相推诿等问题。

建议把各方保护文化遗产的力量拧成一股绳，甚至成立专门的机构，对文化遗产的保护工作统一规划，统一管理。中国的历史文化遗存太丰富，发掘、保护的任务很重，很需要集中力量。

致公党中央委员会：保护非物质文化遗产不能趋利

自2003年初国家实施中国民族民间文化保护工程以来，政府对保护民族民间传统文化非常重视，文化部门为此做了大量基础性工作，如审定了第一批国家级非物质文化遗产项目等。但是，我国非物质文化遗产仍然面临日渐萎缩的困境。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。保护工作困难重重，普遍存在的问题有：对非物质文化遗产的保护缺乏科学的认识；对非物质文化遗产的保护出现趋利的动机；对非物质文化遗产的保护缺乏完善的机制等。

为此，建议：一、健全机制，落实对非物质文化遗产保护的政策法规。建议成立由国务院牵头，文化、旅游、民政、宗教、民族事务等部门参加的“全国非物质文化遗产保护委员会”，并尽快出台《非物质文化遗产保护法》。

二、突出保护，确保对非物质文化遗产保护的正确轨道。要遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作指导方针。

三、发挥专业剧团在非物质文化遗产保护中的积极作用。建议文化部在“国家级”非物质文化遗产和联合国“人类口头和非物质遗产代表作”等项目的申报中重点考虑吸纳已有专业剧团的艺术剧种。

四、鼓励传承，充分发挥民间自身力量。同时文化部门应及时对民间组织的工作提供具体指导和支持，帮助整理、记录。

万捷（全国政协委员、雅昌集团董事长：用数字技术保护非物质文化遗产

非物质文化遗产包括名称、图表、造型、声像、绘画技巧、表演实践等等。非物质文化遗产以其特有的生活性、生态性及民间性被赋予了强烈的社会价值及经济价值。非物质文化遗产的保护在当前已成为世界性的重要人文课题。建议除免税等一般性鼓励政策外，还应鼓励数字技术的开发和利用，加快非物质文化遗产的保护工作；国务院应建立专项发展基金，对通过数字技术保护和利用非物质文化遗产的企业进行支持。

博物馆发展任重道远

周海婴（全国政协委员、鲁迅之子：文物捐赠者拥有知情权

政府拿了很多钱，用来修建博物馆和各种纪念馆，由于各种原因，有的文物损坏了，有的遗失了。从目前了解的情况来看，全国的文物还没有一个具体的数目。一级保护文物有多少？二级有多少？遗失了多少？没有一个具体的数目。我认为，文物部门应该对全国的文物进行普查。如果心里没有一本账的话，也不利于文物的保护和管理。文物是全民的。在网络时代，应该将这些文物数目和相关情况，变成电子文档，这样无论是了解情况，还是做学术研究，上网一查就清楚了，也可以避免出现误差。

国家鼓励和倡导老百姓捐赠文物，但是现在是市场经济，很多人的心态和过去不一样了。他们捐赠了文物，他们有权知道这些文物是不是用于公益事业，他们对文物是有感情的。博物馆现在对于捐赠者的知情权这方面做得不够好，没有给他们以很好的信息反馈。这方面的有关措施，亟待改进和加强。

另外，纪念馆和博物馆都是专业性很强的单位，需要有专业知识的人去管理。很多文博馆的一把手都是安排的一些行政人员，不懂专业知识，对文博馆没有热情，没有感情。文博馆的一把手，还是应该任用“懂行的人”。同时对博物馆的拨款最好由差额改为全额，免得博物馆或纪念馆将馆舍租出去，或者搞三产，商店、商场或餐厅。

单霁翔（全国政协委员、国家文物局局长：加快中国民族博物馆场馆建设

博物馆是展示一个国家、一个地区、一个民族历史文化的窗口，而以民族文化为主题的博物馆是多民族国家必不可少的文化设施。当今世界，越来越多的国家开始拥有国家级的民族博物馆。首都北京作为全国政治、文化中心，尽管已有各类博物馆100余座，但是，至今却没有一座能够集中系统展示中华民族多彩文化的国家级民族博物馆。这一状况，不仅与我国的基本国情不相适应，而且与我国日益提升的国际地位也不相适应。因此，在北京建立一座国家级民族博物馆，对于收集整理我国民族文化遗产，全面反映数千年来，尤其是近代以来中华各民族同呼吸、共命运，为国家独立、人民解放、民族复兴团结奋斗的历史轨迹，系统展示多元一体的中华民族文化风貌，增进相互了解，促进民族团结，凝聚各族人民力量，建设中华民族共有精神家园，将起到特殊的作用。

从1984年起，国家有关部门即开始筹建中国民族博物馆，并经批准正式成立了中国民族博物馆机构。但是由于种种原因，场馆建设工作虽已启动20多年，但是仍然未能立项建设。直至今日，中国民族博物馆仍然是一家没有办公地点、没有展示场所、没有成体系文物藏品的“挂牌”博物馆，社会各界对此反映强烈。另一方面，多年来中国民族博物馆虽然没有自己的场馆，但是，有关业务工作始终没有停滞。他们积极开展民族文物的抢救、征集工作，自建馆以来共征集民族文物近万件，加上国家民族事务委员会系统收藏的民族文物，总数已达10万件；他们积极开展学术研究，多年来，发表和编辑出版了一系列有关民族学、博物馆学以及民族文化方面的论文、专著……这些大量基础工作的开展，为博物馆建设创造了条件。

为此，建议国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会加快中国民族博物馆场馆立项、建设步伐，使一个象征全国各民族人民大团结的国家级的民族博物馆早日在首都建成开放，实现全国各族人民的共同心愿。

曾成钢（全国政协委员、中国美协副主席、中国雕塑学会会长：建立中国国家雕塑艺术博物馆

中国是一个有着悠久历史文化传统的文明古国，但如何常年展示这一文明成果，一直以来是个问题。在中国，至今没有一座国家级的专业雕塑艺术博物馆，这与中国的大国地位和历史悠久的文明是不相称的。

在西方发达国家，甚至一些发展中国家，都能在他们的展览场馆中看到这个国家完整的历史、文化，以及值得骄傲的历代文明成果。在世界的许多城市，尤其在首都，人们不仅在其博物馆，更是在其城市的各个角落，随处可见象征其辉煌历史的各种精美的雕塑。这一切充分体现了这些国家的文化软实力。令人遗憾的是我国在这方面已远远落后。藏品原件多在仓库里，难得有机构收藏也是不成系统的，更不用说常年可见“完整的历史文化”了。在这方面更大的问题是，因为各省(区、市)的石窟雕塑品极多，大的石窟群的雕塑数以万计，许多省(区、市)的博物馆仓库内堆积的雕塑精品数量也极大，甚至有一些艺术精品长期在外经受风化，没有得到应有的保护。中国古代雕刻艺术珍品主要是陵墓雕刻和宗教石窟，它们绝大部分都位于偏远地区，交通不便，观摩困难。我国的历史雕塑作品，现在凡是让人能见到的，几乎都是碎散的当地陈列，展示也不十分理想，使这门艺术的历史承载变得十分薄弱。为此，建立中国国家雕塑艺术博物馆更显得尤为迫切。

范军（全国人大代表、河南省曲艺家协会主席：中国文字博物馆还需“输血”

中国文字博物馆是“十一五”期间国家重大文化工程，为了按时完成中国文字博物馆的一期建设，希望国家有关部门在资金投入和文物征集等多方面，及时为这一重大工程“输血”。

中国文字博物馆2007年11月已正式开工建设，计划2008年底主体建筑完工。目前，工程建设正在有序推进，陈列布展、文物征集工作现已启动，第一批文物征集清单已列出并开始着手整理。

虽然工程整体进度得到有效推进，但仍存在建设资金不足、文物征集困难等问题。中国文字博物馆一期工程总投资概算为3.975万元，2008年计划完成投资2.8亿元，经过积极争取，国家发展和改革委员会已同意安排补助资金5000万元，河南省已安排基建资金8000万元，但资金缺口仍高达1.5亿元。为确保项目能够按期完成建设目标，将其建设成为高水平的国家级博物馆，呼吁国家有关部门应在资金方面给予更大的支持。

同时，按照中国文字博物馆整体布展设计，文物征集涉及世界文字、甲骨文、金文、陶文和玉石文、古玺和古币文、简牍和帛书、历代碑碣、汉字印刷术与汉字信息处理等多个方面，恳请中宣部、文化部、教育部、国家文物局协调有关部门及文物收藏单位，在文物征集方面给予了大力的支持。

单霁翔（全国政协委员、国家文物局局长：加大财政投入减少珍贵文物损失

我国现有各类博物馆2400余座，馆藏文物2000余万件（组，由于文物自身材质老化脆弱、大气环境恶化等因素的影响，这些馆藏珍贵文物正在遭受各种病害的威胁。

有关调查结果表明，当前馆藏文物中50.66%存在不同程度的损失，其中处于濒危程度的文物29.5万余件（组，重度病害的文物213万余件（组，中度病害的文物501.7万余件（组。据测算，馆藏文物的年经济损失约为122亿元，占馆藏文物经济总量的1.5‰。

“九五”、“十五”期间，中央财政直接用于馆藏文物保护的经费投入显著增长，已投入19371万元，支持了276个馆藏文物技术保护项目和228个博物馆馆舍维修项目，抢救了大量珍贵文物，初步改善了约200个博物馆的文物藏品保存条件。但是，当前馆藏文物保护投入缺口较大，有效的馆藏文物保护经费支持体系尚需进一步加强。虽然中央财政在馆藏文物保护上给予了大力支持，但是对于大量馆藏文物而言，现有经费投入仍是杯水车薪，平均每年用于每件文物的保护经费不足1.3元。全国大部分省份没有将馆藏文物保护经费列入本级财政预算，中央财政对地方财政的引导作用尚未充分发挥。

针对当前我国馆藏文物保护经费投入不足的问题，建议国家财政增设“可移动文物科技保护专项”资金，加大馆藏珍贵文物科技保护前期研究工作经费投入，加大馆藏珍贵文物本体修复保护工作经费投入，加大馆藏珍贵文物预防性技术保护工作经费投入，加大馆藏珍贵文物技术保护支撑工作经费投入，加大馆藏珍贵文物保护基础设施经费投入，有效遏制馆藏文物的损失速度。

文化艺术是中国精神核心

李修松（全国人大代表、安徽省文化厅副厅长：欠发达地区应实行“文化低保”

文化是软实力，是综合国力的重要组成部分。然而由于种种原因，在相当长的时段，我国文化投入严重不足，文化建设长期滞后，特别是中西部欠发达地区，文化发展的欠账越来越多，负面影响令人警省。我国应建立中西部欠发达地区文化事业基本保障制度，对文化事业实行“低保”。

国家应通过制定政策，建立制度，确保各级党委、政府真正把文化建设提高到应有的地位；结合各地实际，在实现文化事业基本保障的各个方面，诸如机构、队伍（人才、公共文化服务体系建设，以及艺术品生产、文化市场管理、文化遗产保护利用等，进一步建立科学合理的硬性指标体系，合理分解中央及地方各级政府所应承担的责任，制订各级文化事业发展规划；制订实施中西部欠发达地区文化事业基本保障制度的财政投入制度，提高国家投入中西部欠发达地区文化事业发展的经费比例；加大文化体制改革力度，抓紧理顺文化行政体系和文化事业、文化产业管理体制；以全国公共博物馆、纪念馆免费开放为契机，逐步实施包括图书馆、文化馆等在内的公益性文化场馆的免费开放，为广大人民群众提供更多、更好的服务。

冯骥才（全国政协委员、中国文联副主席：建立立体式的中国文化

党和国家提出文艺要大发展、大繁荣，十分必要和重要。人民经济生活日益提高，对文化的需求日益提高。当前我们的文化结构不清晰，比较平面化，在对其支持上难以构成有效机制，问题的症结是缺乏立体而清晰的文化建设的战略结构。

理想的国家文化建设的战略结构应是金字塔形的。一个国家的文化必须有峰顶，就像金字塔的塔尖。这个塔尖是通过一批卓越的文艺大家、艺术精英及其经典作品表现出来的。国家要对这个攸关国家文化形象与高度的塔尖大力投入，不能任由市场操作，并将这一层面的文化作为对外文化交流的主体。

金字塔的底部是大众文化。现在大众文化已经商业化了，它有其自身的规律，应由市场调节。国家对这个层面的文化的主要责任是管理。处在金字塔中层的是中档文化。它处在底层与塔尖之间。国家和各级地方政府应抓住中档文化，积极支持与推进。

国家的文化格局不应是平面的。长期的平面化并商业化，其结果必然是遏制人才的出现，国家的文化形象模糊不明。没有文化的大战略就不会有文化的大繁荣，因此建议国家的文化建设考虑一个清晰和立体的战略结构。

吴江（全国政协委员、国家京剧院院长：建设海外中国文化中心

前些年海外中国文化中心的建设工作取得了突破性进展，在法国巴黎、埃及开罗、韩国首尔等地设立的文化中心，先后组织和开展了文艺演出、艺术展览、学术研讨会、文化讲座等文化活动，普及和传播中国语言和文化。以文化方式和各国人民进行情感沟通，包括办一些汉语、茶道的学习班等，效果和影响非常好，这些文化中心已成为我国在海外传播中国文化的阵地和国外民众了解中国的重要途径。

希望以后政府有尽可能多的投资，有计划地根据各国的情况，有选择地布局，提高我们国家的文化软实力，扩大我们的影响。进一步加强海外中国文化中心的建设，推动海外中国文化中心与驻在国文化机构、友好组织和民间团体开展合作办学、合作举办演展活动、合作举办学术研讨会等多种形式的文化活动，创立中国文化中心品牌。中国资源最丰厚的就是文化，中国文化应成为“无烟”产业，中国完全可以把自己不同于欧美的、独具特色的文化推广到全世界，而且文化中心的建设是对中国文化在海外规模化营销的市场预热。

赵丽宏（全国政协委员、中国作家协会全国委员会委员：应为中国书法申遗

为保护弘扬中国书法艺术，让世界认识其伟大价值，我建议由中国政府出面，将中国书法艺术向联合国申报世界非物质文化遗产。

中国书法艺术的源头，可以追溯到5000年前的甲骨文。经过数千年发展演变，成为世界上独一无二的、最具中国风格和特色的笔墨艺术。

自汉唐以来，中国书法代代传承，时有革新，历代书法家的创造变化无穷、大家迭出，使书法艺术日益博大丰富。时至今日，中国书法仍是中国最有群众基础的艺术。中国书法曾被西方艺术家评价为“神奇而不可思议的东方艺术”，毕加索观赏中国的书法之后，惊叹道：“这是艺术中的艺术”。 近年来，中国书法第一次超过京剧成为海外人士辨识中国的文化符号，而亚洲书坛却不断传出韩国书法要申请世界非物质文化遗产的消息。

2003年在韩国召开的一次国际学术会议上，韩国一家博物馆的馆长公开宣称“王羲之的《兰亭序》是用韩国的高丽纸写的”；2005年举办的国际现代书法双年展上，一位韩国教授提出：应当废除中国的“书法”、日本的“书道”等名称，全东亚都统一为韩国的“书艺”，以对应西方“Calligraphy”的词义。对此，国内的许多书法界人士都认为,中国应当有所警觉并捍卫自己的文化权利。我建议，文化部应当成立中国书法申遗专家课题组，从中国书法的历史渊源、发展脉络、艺术特色，以及它在中国当下生活中的影响着手，准备申报材料，尽快进入申报程序。

台盟中央：加强海峡两岸“书同文”研究

海峡两岸的用字有同有异，同的是都使用汉字，异的是大陆使用简化字，台湾使用繁体字。近年来，台湾在对大陆的简化字的态度上出现了一些松动。2006年，台湾学者曾经建议，与大陆合作申请将包括简化字和繁体字在内的所有汉字列为世界文化遗产。海峡两岸“书同文”的实现，将有利于增强两岸同胞的认同感，有利于促进祖国统一大业。建议应当开展海峡两岸“书同文”的研讨与交流，使之成为两岸文化交流的纽带，凝聚两岸同胞的智慧和力量，共同保护传统文化遗产，传承几千年的中华文化。

蔡继明（全国政协委员、清华大学经济学教授：成立艺术品交易所

现存的文物艺术品市场存在两大基本制度缺陷：一是不能从制度上保障艺术品交易信息的真实与充分，二是未能保障投资活动的快捷便利。这使制度创新成为必要。成熟的股票投资市场，则为制度创新提供了重要参考。人们可以像从事股票买卖一样，从事艺术品的投资活动。人们对艺术品的投资活动，可以依托一个系统交易的平台而成为一种独立的纯粹的投资活动，而挣脱购买——收藏——出卖的羁绊。这样就能实现艺术品快速充分地交易，进行公开透明、快捷便利的艺术品投资活动。

艺术品作为投资品，其区别于一般工业产品的本质，在于其单一性。这决定了艺术品在其实物形态的交易投资过程中，只有竞买而没有竞卖。这正是艺术品投资市场中拍卖成为典型形式的根本原因。艺术品的证券化，则基于对艺术品作为商品、投资品，在其价值形态上可以拆分的一般特性的发掘，改变艺术品投资市场只有竞买而没有竞卖的特性，而创造出在价值形态上既可竞买又可竞卖的新特性。

成立交易所的好处在于，可以规范文化艺术品拍卖市场，通过制度创新从根本上解决文化艺术品的造假、售假、拍假现象，能促进文物的收藏与保管，促进我国文物与艺术品的回流；还可以减缓股票市场、房地产市场的高风险压力，从而使文交所、证交所、房交所相互之间平衡稳步地发展，同时促进消费结构的转变。

吕建中（全国政协委员、陕西省工商联副主席：把文化产业培育成新的经济增长点

有关统计数据表明，2004年，我国文化产业从业人员占全国从业人员的1.32％，实现增加值3440亿元，占当年全国ＧＤＰ的2.15％。到2006年，这几个数字分别上升为1.48％、5123亿元、2.43％。而目前美国文化产业增加值占ＧＤＰ的18％至25％。这表明我国文化产业总体上呈快速发展之势，但与西方发达国家相比还相差甚远。

全国各地都在积极探索文化产业发展模式和发展途径，如四川已形成以数字娱乐为中心、地方历史文化为基础的文化产业体系，浙江形成以民营经济为主体的文化产业体系，湖南形成了以动漫、电视娱乐为特色的文化产业体系，但仍有一些地方还存在着产业意识淡薄、资源整合利用不充分、产业规划欠缺、没有形成产业规模等问题。

建议：一是提高对文化产业内涵的认识，破除将文化仅仅作为只讲投入不讲产出的公益性意识形态属性的传统观念，树立对文化经济价值和产业属性的新认识；二是要设立政府对文化产业项目和文化企业的专门管理机构，形成对文化产业的统一管理；三是政府应制定出台可操作性强的支持非公经济从事文化产业的优惠政策；四是建立非公有制文化产业的法律保障制度；五是商业银行要配套出台支持非公有制文化产业的具体措施。